【48812】全面进步系统集成才能

  低效用地盘活使用是系统工程，联系城乡开展空间形状和功用布局的全方位优化进步。在城乡土当地针控制线的硬性束缚下，从前单纯依靠土地增量推动城乡开展的形式无法继续。高效统筹出产日子生态空间，一体推动土地资源整合、城乡功用完善、用地效益进步、空间环境优化，是正确地处理用地“低效”与开展“高效”对立的有用途径。

  做好系统集成盘活低效用地势在必行。下一步，盘活低效用地要以整合优化城乡开展空间布局为方针，抢抓国家推动试点作业的机会和政策“窗口”，整合腾挪用地空间、收拾土地资源、盘活低效财物，全方面进步土地使用质效，破解限制开展最杰出的空间问题，为项目落地、工业晋级、城市提质、民生保证供给强有力支撑。

  一是做好顶层规划，推动空间格式系统集成。根据区域资源禀赋、整治环境、政府和居民需求和经济开展布局，聚集规划引领效果，从实践出发探究树立低效用地点评规范，统筹考虑当地开展水平、职业差异，赋予弹性空间，对全要素进行通盘考虑后精准辨认区分区域内低效用地，合理优化农业出产、日子空间、生态维护和工业高质量开展等用地布局，实践做到全区域全要素资源整合使用，进步土地使用形式的质效水平，完成土地整治向规划管控和空间办理改变。

  二是加强统筹协同，深化部分协作系统集成。坚持变革立异，进一步探究土地收储、规划建造、运转施行等全进程行政服务流程整理再造，完善节省集约用地支撑集成系统，协同布置施行工业上楼、城市更新、企业存量用地盘活、安全办理等专项方案，进步要素资源配置的精准度和功率。树立各部分和谐联动的统筹机制，逐步齐备“政府主导、部分协同、上下联动、社会参加”的作业机制，加强各部分事务交融、资源交融，构成部分联动、齐抓共管、相互促进的杰出局势，全方面进步部分系统集成合力。

  三是探究多元投入，完成运营主系统统集成。树立竞争性准入机制，探究以市场化手法为主、行政司法手法为辅的多种盘活形式，充沛的发挥社会资本撬动效果，环绕低效用地盘活使用的全生命周期办理进程，探究引进公私高效合营等方法施行归纳开发，一体化集成推动项目出资、建造、招商、运营，完善低效用地再开发利益分配机制，引导鼓励社会资本集中攻坚低效用地盘活整治，有用调集多元社会资本参加搁置低效资源盘活处置的积极性，会聚盘活低效用地的开展合力。

  （林昌华，作者系福建省习新时代中国特色社会主义思维研究中心特约研究员、福建社科院研究员）